Главное об электронных закупках

ВАС вернул "Фабрикант.ру" заявление по делу о площадках для госзакупок

Высший арбитражный суд (ВАС) РФ возвратил ООО "Фабрикант.ру" заявление о признании недействующими ряда положений приказа, касающегося отбора площадок для госзакупок, сообщил в среду Российскому агентству правовой и судебной информации (РАПСИ) представитель суда

В определении ВАС отмечается, что рассмотрение дела об оспаривании нормативных правовых актов министерства экономического развития РФ и Федеральной антимонопольной службы (ФАС) РФ, принятых в целях установления порядка отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме, не отнесено к рассмотрению арбитражного суда никаким федеральным законом.

В связи с неподведомственностью дела арбитражному суду и, соответственно, неподсудностью его ВАС, заявление подлежит возврату. В определении также говорится, что заявитель не указал, какие конкретно его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности нарушены оспариваемыми актами.

Заявитель просил признать недействующими три пункта приказа Минэкономразвития (МЭР) и ФАС от 14 ноября 2009 года "О проведении отбора электронных площадок в целях проведения открытых аукционов в электронной форме".

Кроме того, Арбитражный суд Москвы рассмотрит 17 ноября иск ООО "Фабрикант.ру" о признании недействительным отбора электронных площадок для проведения аукционов для госнужд.

Суд 16 июня приостановил производство по этому делу, удовлетворив ходатайства ответчиков по иску — МЭР и ФАС. Ведомства тогда заявили, что следует дождаться решения Верховного суда (ВС) РФ по заявлению ООО "Фабрикант.ру" о незаконности пункта 7 приказа МЭР от 26 октября 2009 года, в котором количество отбираемых площадок ограничено пятью.

Разбирательство в Верховном суде

ВС РФ 6 июля отклонил заявление ООО "Фабрикант.ру", признав законным порядок отбора площадок для проведения аукционов для госнужд. Кассационная коллегия ВС РФ 31 августа отклонила жалобу ООО "Фабрикант.ру" на это решение ВС, после чего оно вступило в законную силу.

Заявитель оспаривал норму, согласно которой через месяц со дня размещения на официальном сайте МЭР объявления о проведении отбора и техзадания на функционирование площадок, министерство совместно с ФАС России определяет пять электронных площадок, с операторами которых на ближайшие пять лет будут заключены соответствующие соглашения для проведения открытых аукционов в электронной форме.
Представители ООО "Фабрикант.ру" полагали, что такое ограничение по количеству ничем не обосновано и нарушает права предпринимателей.

По мнению МЭР, ограничение площадок до пяти позволяет вести реальный контроль за тем, что происходит на данных ресурсах, как расходуются бюджетные средства, и в случае необходимости привлекать нарушителей к ответственности.

Ранее в арбитраже

Ответчиками по иску ООО "Фабрикант.ру" заявлены организаторы конкурса — МЭР и ФАС РФ, а также его победители — ООО "Индексное агентство РТС", ЗАО "ММВБ-Информационные технологии", ОАО "Единая электронная торговая площадка", ЗАО "Сбербанк-автоматизированная система торгов" и ГУП "Агентство по государственному заказу, инвестиционной деятельности и межрегиональным связям Республики Татарстан".

ООО "Фабрикант.ру" также участвовало в конкурсе, но в число победителей не вошло. Истец просит суд отменить результаты конкурса.
Суд на предварительной стадии привлек к участию в процессе в качестве третьих лиц еще три компании-участницы конкурса, которые также не вошли в число победителей.

На заседании 16 июня суд удовлетворил ходатайство заявителя об уведомлении Генпрокуратуры РФ о процессе. Однако суд отказал в истребовании соглашений с победителями конкурса.

Параллельно Девятый арбитражный апелляционный суд рассматривает жалобу ООО "Фабрикант.ру" на определение суда первой инстанции об отмене обеспечительных мер. Заявитель просил арбитраж Москвы приостановить заключение и исполнение соглашений МЭР с победителями конкурса. Суд сначала обеспечительные меры принял, а потом отменил.

Комментарий заявителя

Представитель ООО "Фабрикант.ру", комментируя подачу иска, сообщил ранее РИА Новости, что истец преследует цель отмены результатов отбора в судебном порядке и в дальнейшем — его повторного проведения, уже на справедливых условиях.

По мнению истца, при проведении отбора площадок для электронных торгов были допущены многочисленные нарушения гражданского и антимонопольного законодательства. Как пояснил представитель ООО "Фабрикант.ру", "порядок отбора электронных площадок не отвечал требованиям объективности, критерии отбора носили произвольный характер, отсутствовала система оценки, позволявшая осуществить справедливую ранжировку предложений относительно друг друга, в результате единственным фактором при определении победителей отбора стало субъективное усмотрение его организаторов".

Президент в курсе

Президент России Дмитрий Медведев 26 февраля поручил своей администрации проверить жалобы предпринимателей на то, что глава ФАС Игорь Артемьев объявил победителей конкурса операторов площадок электронных торгов еще до его окончания. На встрече главы государства с предпринимателями президент ОАО "Триумвират" Сергей Габестро сказал, что Артемьев объявил победителей "еще даже до того, как подали заявки".

Предприниматель заявил также, что площадки, которые полностью готовы к торгам, "отсекаются от рынка госзаказа".

По словам Габестро, являющегося также председателем совета директоров межотраслевой торговой системы "Фабрикант", в результате отбора, который проводился без каких-либо критериев, из 18 компаний-операторов, подавших заявки, были назначены пять площадок, "две из которых вообще не существуют в момент принятия решения". Габестро также заявил, что любое ограничение количества операторов электронных торговых площадок в государственном заказе противоречит Конституции РФ и ведет к снижению конкуренции.

Комментарий Артемьева

Руководитель ФАС Артемьев 2 марта отверг обвинения в нарушении закона при проведении конкурса по отбору площадок для электронных торгов. От запуска пяти электронных площадок для проведения аукционов федеральных заказчиков Артемьев ожидает увеличения экономии бюджетных средств на электронных торгах в два раза, "то есть примерно до 400-500 миллиардов рублей в год".

Справка о "Фабриканте"

Межотраслевая торговая система "Фабрикант" была разработана в 2006 году для проведения торгов в электронной форме. В частности, для процедур в режиме "онлайн" по направлениям: закупки для государственных нужд, корпоративные закупки, реализация имущества должников в рамках процедур банкротства.

В системе размещают торговые процедуры ОАО "Концерн "Энергоатом", ОАО "УАЗ", ОАО "ЗМЗ", ОАО "Русполимет", ГК "Росатом", ВСМПО "Ависма", ОАО "Оборонсервис", Пенсионный Фонд РФ, министерство обороны РФ, министерство юстиции РФ, администрации Костромской и Нижегородской областей.