Главное об электронных закупках

Серые схемы покидают сферу госзакупок

Придут ли новые махинации на смену старым?

Серые схемы покидают сферу госзакупок

Система госзакупок избавилась от нескольких криминальных схем. Об этом сообщил глава Росфинмониторинга Юрий Чиханчин на встрече с президентом России Владимиром Путиным. По словам Чиханчина, в сфере госзакупок больше невозможно проводить махинации через займы аффилированным лицам. Благодаря ликвидации серых схем только по госконтрактам удалось сохранить в бюджете около 7 млрд рублей. Опрошенные порталом Torg94 эксперты, между тем, уверены, что данные суммы в контексте общего объема госзаказа незначительны, и говорить о победе над коррупцией пока рано.

Чиновники Росфинмониторинга и Федеральной налоговой службы заявляют, сфера закупок стала прозрачнее. Одних сомнительных кредитов за последнее время удалось обнаружить на сумму 3,5 млрд рублей. Кроме того, было пресечено финансирование недобросовестных подрядчиков более чем на 8,6 млрд рублей.

Из сферы госзаказа ушло несколько криминальных схем. Некоторые из них были связаны с займами аффилированным лицам. Компании, выполнявшие госзаказ, получали кредиты от аффилированных с ними банков. Когда банки становились банкротами, предприятия не могли выполнить госзаказ, у них не хватало финансовых средств на выполнение работы. Таким образом, заказчики не могли получить обещанных услуг. Чиновники подчеркивают, что это были не единственные схемы. Ликвидировав некоторые из них, удалось по одним госконтрактам сохранить в бюджете около 7 миллиардов рублей.

Всего же Росфинмониторингом были переданы в правоохранительные органы материалы о незаконных операциях на общую сумму более 67 млрд рублей. В результате 39 млрд рублей уже были арестованы по итогам проверки. Из них18 млрд рублей конфискованы.

В целом же, по данным ведомства, число сомнительных финансовых операций в России сократилось в 2,5 раза.

Начальник отдела правовой экспертизы B2B-Center Дмитрий Казанцев в комментарии порталу Torg94 заявил, что масштаб выявленных нарушений не так велик, как кажется на первый взгляд.

"Общая сумма сомнительных кредитов, которые были выявлены, составляет 3,5 млрд рублей. Финансирование недобросовестных подрядчиков пресечено на сумму 8,6 млрд рублей. Эти цифры существенно меньше, чем даже 1% от общего объема госзаказа. Общая стоимость закупок составляет сегодня около 6 трлн рублей. Мне кажется, несколько обнаруженных миллиардов, распределенных незаконно, не существенно влияют на общую картину того, что происходит в сфере госзаказа", — подчеркнул эксперт.

Тем не менее, по словам Дмитрия Казанцева, сам факт того, что органы госвласти стремятся выявить нарушения в данной области, является движением в правильном направлении.

"Максимального результата, однако, здесь можно будет добиться, только реализуя системное сотрудничество между государственными контролёрами и общественными наблюдателями. Именно последние должны на первичном уровне оценивать планируемые закупки. Ведь государственного контролера, мониторящего все без исключения госзакупки представить невозможно просто в силу огромного объёма подлежащей оценке информации, а вот общественные контролеры с этими объёмами могут работать весьма эффективно. Они смогли бы выявлять подозрительные моменты на основании изучения большей части госзакупок, представляя на оценку госконтроля лишь уже выявленные признаки нарушений. Таким образом, будет действовать «первичный общественный отсев» неэффективных закупок", — отметил эксперт.

Касаясь заявленной чиновниками ликвидации «серых схем» в области госзаказа, Дмитрий Казанцев заявил, что говорить о полном решении проблемы преждевременно.

По его словам, Росфинмониторинг заявляет о том, что схемы, связанные с займами аффилированным лицам, больше не работают.

"Однако само понятие аффилированности, используемое в контрактной системе, касается далеко не всех случаев фактической взаимозависимости заказчика и поставщика. Разумеется, сегодня в законе о контрактной системе есть статья, запрещающая ряд оснований для конфликта интересов. В том числе она касается родственных связей и разной степени аффилированности. Однако есть случаи, когда фактически взаимосвязанные лица формально не нарушают ни одно из требований закона. Таким образом, распределяется ряд подрядов. И данная схема пока продолжает работать", — заключил эксперт.

Директор института повышения конкурентоспособности Алексей Ульянов отметил, что выявленные Росфинмониторингом нарушения – это всего десятая доля процента от общего числа нарушений при госзаказе.

По его словам, выявленные нарушения являются процессуальными  и к реальной жизни они не имеют отношения.

"ФАС постоянно рапортует о десятках, даже сотнях картелей. Ежегодно разбирается 25-30 тыс дел, связанных с закупками. Однако это незначительные нарушения. К примеру, несчастный детский садик в плане-графике сделал ошибку. Важна ли гражданам такая работа? Конечно, нет, они покрутят у виска пальцем и спросят: "Чем вы все занимаетесь?". При этом безнаказанными остаются нарушения, за которыми стоят крупные кооперативы, картели. К ним опасно приближаться, поэтому пристают к детсадам, школам, которые находятся в жутких условиях – у них нет доходной базы, бюджеты часто спускаются в конце года. А закупки им проводить как-то надо", — подчеркнул эксперт.

Член Президиума Генсовета «Деловая Россия» Сергей Фахретдинов считает, что сумма 8, 6 млрд рублей значительна для бюджета.

"На эти средства в сфере госзакупок можно реализовать новые инициативы, направить их на поддержку добросовестных поставщиков, например, из числа производственного малого и среднего бизнеса. Однако, по данным сайта zakupki.gov.ru, объем закупок за 2017 год по 44-ФЗ составляет 4,9 трлн. По 223-ФЗ объем закупок превышает 16 трлн. рублей. В соотношении с данными цифрами сохраненные суммы колеблются на уровне статистической погрешности", — отметил эксперт.

Он добавил, что начинать всегда нужно с малого. 

"Подобная практика демонстрирует стремление госорганов к созданию прозрачных условий для работы и показывает хорошую тенденцию работы", — заключил Сергей Фахретдинов.

Заявления чиновников о том, что ликвидирована схема, связанная с займами аффилированным лицам, можно только приветствовать, согласился генеральный директор "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин.

"Любые злоупотребления в области госзакупок не приводят ни к чему хорошему. Ликвидация "серых схем" приведет к большей прозрачности и повышению уровня конкуренции в сфере. Фактов же нечестной конкуренции в данной области должно стать как можно меньше", — заключил эксперт.

Автор: Александр Столяров

 

Статьи по теме