Главное об электронных закупках

Обзор рынка: российские заказчики сделали выбор в пользу электронных закупок

В 2016 году электронные закупки, регулируемые 44-ФЗ и 223-ФЗ, превысят 65% от общего объема закупок в электронной форме, и их количество будет увеличиваться. Такие выводы сделали эксперты на основе проведенного анализа данного сектора. Мало того, в первом полугодии только заказы по 223-ФЗ, проведенные на ЭТП, выросли на 33%, и их объем в денежном эквиваленте составил 2,4 трлн рублей.

Обзор рынка: российские заказчики сделали выбор в пользу электронных закупок

Вместе с тем, Андрей Бойко, коммерческий директор B2B-Center подчеркивает, что в последние два года наблюдается тенденция к уменьшению на рынке электронных торгов доли госзакупок (закупок по 44-ФЗ) – в течении двух лет их число снизилось с 25% до 15-16% от общего объема электронных заказов. Это можно объяснить сокращением расходования бюджета, а также увеличением числа коммерческих заказов и закупок по 223-ФЗ

Такого же мнения придерживается Дмитрий Миндич, исполнительный директор проекта "ЭТП в России — кто есть кто" рейтингового агентства RAEX. Он подтверждает, что объем электронных закупок по 223-ФЗ увеличивается быстрее, чем общий объем электронных заказов. Вместе с тем, подчеркивает Миндич, оценивать весь рынок российских электронных закупок пока сложно, так как на сегодняшний день остаются неизвестными показатели, касающиеся заказов частного бизнеса. Как правило, частные компании подобную информацию держат в секрете. Но по предварительным подсчетам, объем электронных закупок частных предпринимателей все-таки меньше, чем количество заказов в электронной форме, регулируемых 223-ФЗ.

По словам Андрея Бойко, сейчас рынок электронных закупок растет во всех сегментах. Его компания, поясняет эксперт, при расчете объема всех электронных заказов использует принцип соотношения ВВП и электронных закупок в развитых европейских странах. Рост количества заказов в электронной форме эксперт связывает с необходимостью оптимизации торгово-закупочной деятельности и повышения эффективности как частных, так и государственных закупок.

Статистика красноречива: 75% компаний из рейтинга "Крупнейшие компании России по объему реализации продукции" проводят свои закупки в электронной форме, используя для этого государственные, коммерческие или собственные площадки. При этом потребности участников рынка постоянно меняются и повышаются. Например, все больше заказчиков высказывают желание получать комплексные услуги и пытаются интегрировать ЭТП в торгово-закупочный процесс. Таким образом, все более популярными становятся дополнительные сервисы, транспортно-логистические услуги, логистические услуги, каталоги товаров для срочных закупок и т. д. Электронные торговые площадки, в свою очередь, стараются соответствовать запросам и постоянно развиваться в требуемом направлении.

Георгий Сухадольский, гендиректор НП "Объединение профессиональных специалистов в области государственных, муниципальных и корпоративных закупок", отмечает, что сейчас на рынке в тренде – перевод в электронную форму направлений получения государством дохода (приватизация, продажи госимущества и т. д.).

Также сейчас на рынке по-другому подходят к увеличению эффективности закупок. Все чаще эффективность заказов достигается не только посредством снижения их стоимости, но и в результате цифровизации стадий подготовки и организации этой деятельности. Эксперты прогнозируют, что в ближайшем будущем коммерческие электронные площадки станут генераторами технологических инноваций в торгово-закупочной деятельности.

В этом году не произошло изменений в списке отраслей, которые наиболее активно используют работу ЭТП. По-прежнему это предприятия нефтегазового сектора, атомной отрасли и электроэнергетического сектора. Вместе с тем, замечена активность на электронных торговых площадках представителей банковского сектора и ритейла.

На большинстве ЭТП преобладают регулируемые закупки (более 60% от общего числа заказов), кроме B2B-Center. Здесь ситуация прямо противоположная: 60% заказов принадлежит частному сектору.

Таким образом, состоянием на 20 июня 2016 года с Единой информационной системой было интегрировано 170 электронных площадок, на которых проводились закупки по 223-ФЗ. Из них 49% заказов проводилось на трех крупнейших ЭТП — ЭТП ГПБ (490 млрд руб.), B2B-Center (354 млрд руб.), ЭТП ЗАО "ТЭК-Торг" (329 млрд руб.).

Такой же точной информации по торгах в коммерческом сегменте нет.  Мнения экспертов разделились. Некоторые специалисты называют такую четверку лидеров из наиболее популярных у частных предпринимателей ЭТП:  B2B-Center, ЕЭТП, "Сбербанк-АСТ" и "Фабрикант.ру". С небольшим отрывом за ними следует "РТС-тендер", далее идут все остальные.

Определенные прогнозы делаются также в отношении будущего развития рынка электронных торговых площадок. Рассматривается несколько сценариев развития событий. Первый из них – все останется, как есть: госзакупки будут проводиться на пяти аккредитованных ЭТП, а закупки по 223-ФЗ – на неограниченном числе площадок. Второй сценарий – отбор ЭТП будет проводиться с формированием единого перечня для госзакупок и закупок госкомпаний, банкротства и приватизации. Третий сценарий – отбор по обоим секторам будет проводиться отдельно или будут установлены пороговые требования для площадок. И четвертый – создание единой государственной площадки.

Георгий Сухадольский подчеркивает: говорить о результатах пока рано, ведь каждый из сценариев можно реализовать, причем по-разному. Таким образом, сейчас на рынке неустойчивая ситуация, вынуждающая идти на компромиссы и искать оптимальные решения. Пока заметным достижением стало соглашение крупнейших ЭТП о сотрудничестве. Но главным образом рынок будет зависеть от нормативного регулирования.

Эту позицию поддерживает и Андрей Бойко, подчеркивая, что правительственные решения по усилению контроля закупок госкомпаний и госзакупок могут существенно повлиять на существующий расклад, а именно, привести к уходу с рынка небольших ЭТП и формированию универсальных площадок для торгов.

В любом случае, сходятся во мнении эксперты, каким бы не стал регулятор закупочной системы, сфера электронных закупок все равно останется зависимой от общего состояния экономики, поэтому ожидать существенного роста не стоит.