Главное об электронных закупках

Нарушения в сфере госзакупок обошлись казне в 85 миллиардов рублей за квартал

Во втором квартале этого года Счетная палата (СП) РФ выявила в сфере госзакупок нарушения на сумму 85,1 млрд. руб. При этом, как отмечает ведомство, большинство из них связаны с прорехами в законодательстве. Эксперты полагают, что покончить с порочной практикой могло бы принятие закона о федеральной контрактной системе, который направлен на устранение существующих лазеек для коррупционеров. Но вместе с тем они опасаются, что и этот закон вороватые чиновники сумеют обойти

Нарушения в сфере госзакупок обошлись казне в 85 миллиардов рублей за квартал

Недостатки системы закупок в законодательном порядке на данный момент не устранены, говорится во вчерашнем сообщении Счетной палаты. В частности, ответственность госзаказчиков сводится лишь к формальному соблюдению правил выбора поставщиков и подрядчиков. На деле же они продолжают размещать на официальном сайте госзакупок некорректные и в ряде случаев недостоверные сведения. Нередко чиновники объявляют торги и заключают госконтракты с необоснованно короткими сроками поставки товаров, выполнения работ и оказания услуг. При этом неустойки в случае просрочки исполнения обязательств по контракту достаточно высоки, что, по мнению представителей СП РФ, ограничивает конкуренцию и создает «условия для коррупционных рисков». При этом госзаказчики не контролируют должным образом исполнение контрактов, из-за чего происходит нецелевая и неэффективная трата бюджетных средств. В целом основные нарушения связаны с несоблюдением норм Бюджетного кодекса в части принятия обязательств или превышения лимитов бюджетных обязательств и неэффективного использования бюджетных средств.

Проведенный мониторинг показал, что закупки товаров, работы и услуги в течение года осуществляются государственными заказчиками крайне неравномерно, и значительная часть закупок производится во втором полугодии. Способствует этому отсутствие законодательно установленного планирования бюджетных ассигнований на государственные закупки. Были обнаружены и другие прорехи в законодательстве. В частности, нет правовых оснований по недопуску к торгам заявок, предлагающих аномально низкие цены и необоснованные расценки. Это означает, что госконтракты заключаются по демпинговым ценам, что приводит к неисполнению контрактов.

Напомним, что «НИ» внимательно следят за ситуацией с госзакупками. Так, этим летом МВД РФ разместило на сайте госзакупок заказ на поставку 15 бронированных автомобилей на базе Toyota LC 200 общей стоимостью 80 млн. руб. Что примечательно, автомобили должны были быть не только внешне технически укреплены разными видами брони, но и иметь «люксовую» внутреннюю комплектацию. Чуть ранее сотрудники МВД решили закупить фотоаппараты на общую сумму в 31 млн. руб. При этом цена аппаратов с дополнительным оборудованием колебалась от 16 до 600 тыс. руб. за штуку. Также недавно мы сообщали о том, как подведомственная ФСБ секретная, но уже успевшая «засветиться» в прессе войсковая часть № 55056 начала готовиться к зимнему спортивному сезону. Чекисты разместили на сайте заказ на поставку горнолыжного снаряжения на сумму в почти 44 млн. руб. За эти деньги бойцы планировали приобрести 950 комплектов горных лыж, креплений, палок, ботинок и камусов к ним.

Как рассказал «НИ» заместитель директора Transparency International в России Иван Ниненко, пока ситуация с госзакупками находится в подвешенном состоянии: все ждут принятия закона «О федеральной контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг», который пока утвержден Госдумой лишь в первом чтении. Разработчиком этого документа выступило Минэкономразвития. В ведомстве уверены, что если законопроект будет принят, то у чиновников не останется возможности для закупки золотых унитазов, дорогих автомобилей и других товаров с избыточными характеристиками. Многое из того, на что обратила внимание Счетная палата, в документе прописано. «Власти приняли решение не менять существующее законодательство, а заменить систему закупок с 94-го федерального закона на федеральную контрактную систему, и, если честно, пока не понятно, насколько эта замена позволит решить существующие проблемы, – говорит эксперт. – В принципе в законопроекте содержатся механизмы, которые позволят часть из них решить. Например, там заложен механизм планирования, а также предусмотрена индивидуальная ответственность за размещение неправильных закупок, которой сейчас нет. Единственное, чего бы можно было добиться сейчас, – это просто отмены каких-то закупок, а не наказания. В то же время и в этом законопроекте существует огромное количество дыр, которые придется латать уже на ходу».

Собеседник «НИ» обращает внимание на то, что в истории с госзакупками речь идет о системной проблеме. Помимо недостатков законодательства, есть еще и трудности с правоприменительной практикой. Не всегда правоохранительные органы готовы расследовать эти преступления. «Здесь нужно выявлять сговор разных участников, разных структур, но, к сожалению, наши правоохранительные органы тоже подвержены коррупции», – с грустью резюмирует Иван Ниненко. Очевидно, что в такой ситуации даже идеально написанный закон будет работать плохо, о чем уже неоднократно говорили эксперты.

"Все берут — и нам можно"
 
В России воруют не только чиновники, но и многие другие категории граждан, что показало последнее исследование рекрутингового портала HeadHunter. Представители компании провели опрос среди работников разных сфер, чтобы выяснить, представители каких профессий наиболее терпимы к коррупции. Оказалось, что при наличии соответствующей возможности откат готов взять каждый третий работник сферы продаж. Интерес к подобной форме финансовых махинаций также проявили юристы (26%), работники автомобильного бизнеса (25%) и административный персонал (25%). При этом те, кто не прочь получить «на лапу», поясняют, что от таких предложений отказываться просто глупо (51%), более того, при текущем доходе это даже грешно (49%). Каждый третий утверждает, что имеет острую необходимость в деньгах, а 13% указали, что раз все берут, то и им можно. При этом интересно, что в группах с более высоким уровнем дохода замешанные в откатах работники встречаются чаще, чем в остальных.

Если говорить о тех, кто в реальности сталкивался с откатами, то, как свидетельствуют результаты опроса, больше всего участников противозаконных сделок было выявлено в сфере закупок. 26% представителей этой сферы заявили о том, что были участниками такого рода сделок. Реже остальных с подобным сталкивались специалисты по управлению персоналом – всего 3%. Средняя сумма, которую удалось выручить сотрудникам компаний на откатах, составляет 232 тыс. руб., а максимальная сумма отката, полученная сотрудниками, составила 78 млн. руб. Большинство респондентов указали, что добытые деньги разошлись у них «на все понемногу». 15% успели приобрести автомобиль, 10% отправились в путешествие, 9% положили деньги в банк, 6% приобрели недвижимость, а еще столько же вложились в собственный бизнес и развлечения. 75% любителей откатов признались, что они не были уличены в содеянном, и угрызения совести их не мучают (73%). 

Статьи по теме