Главное об электронных закупках

Госзакупками лекарств от ВИЧ, гепатита и туберкулеза займутся Минздрав с "Нацимбио"

До 1 февраля 2016 года правительство РФ по поручению Владимира Путина должно создать условия для централизованной закупки лекарственных препаратов для больных туберкулезом, гепатитом и ВИЧ-инфицированным.

Госзакупками лекарств от ВИЧ, гепатита и туберкулеза займутся Минздрав с "Нацимбио"

Если поручение президента РФ будет выполнено, то Минздрав вернет функции закупки и распределения этих лекарств под свой контроль, как это было до 2013.

Сейчас же госзакупками лекарств занимаются региональные госведомства, к которым  пациентские организации предъявляют множество претензий.

К середине ноября Дмитрий Медведев должен будет определить единого поставщика лекарств от ВИЧ-инфекции, туберкулеза и гепатита. Им, вероятно, станет компания «Нацимбио», которая входит в госкорпорацию «Ростех». Таким образом, «Нацимбио» сможет оперировать 17,5 млрд рублей, которые будут расходоваться на госзакупки лекарств.

Владимир Путин также дал указание обеспечить проведение аудита локализации российскими предприятиями полного производственного цикла лекарственных препаратов для больных гепатитом и ВИЧ-инфицированных.

Закупками этих препаратов сейчас региональные власти занимаются самостоятельно. Они сами определяют потребности региона и проводят аукционы. Роль Минздрава в этой схеме — распределение средств на госзакупки лекарств. Раньше же, до 2013 года, министерство само закупало все препараты, а затем распространяло их по всей стране.

Пациентские организации и экспертное сообщество постоянно критиковали децентрализованную систему закупок жизненно важных лекарств (ЖВЛ). Претензии предъявлялись к аукционам, проводимым по непрозрачным схемам, а также к поведению фармкомпаний, среди которых не ощущалось конкуренции ввиду децентрализации госзаказов. Это приводило к завышению цен на торгах. Региональные власти, в свою очередь, были вынуждены сокращать закупки ЖВЛ, из-за чего они доставались не всем нуждающимся.

Усугубило ситуацию принятие 1 января 2014 года закона 44-ФЗ, в котором были прописаны нормы проведения госзакупок. Чиновники из регионов из-за своей неосведомленности о нюансах нового закона неправильно оформляли заявки, чем срывали объявленные аукционы. Это сказывалось на повышении дефицита лекарств.

Владимир Путин решил, по сути, вернуть принцип госзакупок ЖВЛ Минздравом. В ведомстве же отмечают, что централизованная система закупок в отличие от нынешней имеет свои преимущества. Благодаря ей бюджетные средства можно будет использовать более эффективно, а риски неполучения гражданами ЖВЛ будут снижены.

Несмотря на возвращение к госзакупкам лекарств Министерства здравоохранения РФ в новой системе будут и кое-какие отличия. Раньше Минздрав мог вести дела с несколькими поставщиками, сейчас же поставщиком будет только одна компания — «Нацимбио» госкорпорации «Ростеха».

Напомним, в июле 2015 года Сергей Чемезов, возглавляющий «Ростех», просил Владимира Путина отстранить от госзакупок ЖВЛ все компании кроме «Нацимбио» на срок до 2020 года. Также «Нацимбио» Чемезов просил поставить единственным поставщиком крови сроком до 2025 года. С предложением главы «Ростеха» согласились и президент и премьер-министр РФ.

Компания «Нацимбио» была создана в октябре 2013 года. На базе центра создается фармакологический холдинг, занимающийся выпуском продукции иммунобиологического типа. В холдинг должны войти все госкомпании, производящие в России лекарства. До 2020 года в «Нацимбио» будет инвестировано 20 млрд рублей. А уже через 5 лет, согласно планам организаторов, ежегодная выручка холдинга будет составлять более 40 млрд рублей. На тот момент российские фармакологические производители должны будут обеспечивать все потребности граждан России в вакцинах и плазматических факторах крови, а также до 100% лекарств против туберкулеза и более 20% лекарств против ВИЧа, гепатитов C и B. Став единственным поставщиком этих лекарств «Ростех» только в 2016-2017 годах получит около 35 млрд рублей (предположение основано на выделение Минздравом на эти цели 17,5 млрд рублей в 2015 году).

Иван Глушков, генеральный директор компании Stada CIS, которая производит препараты против гепатитов A, B и C, считает, что «Ростех» вполне может стать сильным дистрибьютором на госзакупках лекарств, так как у него есть серьезный административный ресурс. Сейчас, рассуждает эксперт, в сфере государственных закупок лекарств от ВИЧ, гепатита и туберкулеза финансирование государства ниже удовлетворительного уровня. Согласно данным СПИД-центра, на территории России зарегистрировано более 930 тыс. человек с ВИЧ-инфекцией.

Андрей Скворцов, координатор движения «Пациентский контроль», рассказал, что раньше Минздрав просто урезал региональный бюджет на закупку необходимых лекарственных препаратов. Он опасается, что сейчас может произойти тоже самое. Скворцов считает необходимым со стороны правительства инициировать инвентаризацию фарм-производителей и сформировать к ним достаточно высокие требования.

Статьи по теме