В особом порядке: как проводить закупки, если вы в зоне военных действий

В особом порядке: как проводить закупки, если вы в зоне военных действий
16/07/2017 09 : 40

Госдумой во втором чтении приняты поправки к 44-ФЗ

Российские учреждения заграницей в скором времени смогут осуществлять закупки на особых условиях. Правда не все, а только те из них, которые находятся на территориях иностранных государств без рыночной экономики, либо в стране их пребывания введено чрезвычайное положение или идет война.

На этой неделе Госдумой во втором чтении были приняты поправки к статье Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно им, российским учреждениям зарубежом разрешили проводить закупки в особом порядке. Законопроект подготовлен в ходе исполнения поручения президента Владимира Путина.

В пояснительной записке к закону говорится, что в связи с тем, что Правительство РФ не вправе устанавливать особенности закупок в соответствии с 44-ФЗ на территории указанных государств, предлагается предоставить ему полномочия «по установлению особенностей осуществления закупок заказчиков, осуществляющих деятельность 
на территории иностранного государства, а также по определению 
конкретных заказчиков, осуществляющих свою деятельность на территориях иностранных государств, в отношении планирования и осуществления закупок которых Правительством Российской Федерации могут быть установлены отдельные особенности».

Также в проекте закона обозначено, что нужно предоставить российским загранучреждениям право не использовать единый каталог товаров, работ, услуг, введенный с 1 января 2017 г., так как в нем не учитываются особенности номенклатур товаров и их цены по всему миру. Об обязательном использовании каталога указано в 23 статье 44-ФЗ. Обусловлено такое исключение из правил тем, что российские заграничные учреждения не регистрируются на территории РФ как юридические лица, а значит и не взаимодействуют с Федеральным казначейством.

Также новые поправки разрешают российским заказчикам заграницей составлять контракты, руководствуюсь законодательством страны пребывания.

Т94 поговорил с экспертами в области закупок и электронных торгов, чтобы разобраться в том, насколько важны поправки и что они дадут заказчикам.

По словам замруководителя ФАС Рачика Петросяна, поправки подготовлены в целях выполнения поручения президента РФ и предоставляют правительству право устанавливать дополнительные особенности в отношении закупок отдельных российских заказчиков, осуществляющих свою деятельность за рубежом. 

«Это имеет важное значение, поскольку зачастую в условиях осуществления деятельности на территории иных стран соблюдение некоторых требований действующего Закона о контрактной системе становится затруднительным или даже невозможным, - рассказал замруководителя ФАС в комментарии Т94. - Поправки позволяют таким заказчикам корректировать свою закупочную деятельность с учетом особенностей законодательства той страны, на территории которой они функционируют».

По мнению генерального директора ЭТП ГПБ Михаила Константинова, "главное, оставить иностранным российским учреждениям возможность проактивно реагировать на изменения рыночной ситуации в стране пребывания с целью максимально эффективного исполнения главной задачи - развития промышленного экспорта российской продукции".

Генеральный директор "ТЭК-Торг" Дмитрий Сытин считает, что эти поправки - правильные и приводят закон к реальности.

«Закон о контрактной системе сейчас предполагает конкурентный способ закупки – это аукцион в электронной форме. Иногда используется неконкурентный способ закупки – закупка у единственного поставщика», - рассказал Сытин.

«Аукцион предполагает наличие конкурентной среды. Естественно, если наше представительство или любое иное учреждение находится за рубежом, то чаще всего они будут проводить закупку на территории государства пребывания. В силу нерыночности экономики или чрезвычайных обстоятельств обеспечить конкуренцию на торгах будет невозможно. В таком случае используют такие способы закупки, как ценовой анализ или закупка у единственного поставщика. В данном контексте мы не обсуждаем централизованные закупки, такие, как закупки Министерства иностранных дел», – отметил эксперт.

 «В настоящее время на рассмотрении в Госдуме находятся поправки, согласно которым, все закупки будут проводиться в электронном виде. До этого ряд процедур - те же конкурсы и часть аукционов - можно было проводить в бумажном виде, - рассказал Сытин. - Информация о закупках у единственного поставщика в обязательном порядке публикуется на сайте госзакупок, по сути это только раскрытие информации, но не сама закупка».

Эксперт считает, что поправки позволят сократить долгую бюрократическую процедуру закупки, время закупки и возможные накладные расходы.

 

Автор: Ольга Сытник

новости по теме

ЭТП на продажу

как изменения закона скажутся на площадках?

Должен? Простим

Поможет ли малому бизнесу списание неустоек?

На что жалуемся?

Эксперты прокомментировали динамику жалоб на торги

Аналитика закупок

С какими заказчиками работают мои конкуренты?

спецпроекты

Наши партнеры