Без исключений: В ФАС могут обратиться все

Без исключений: В ФАС могут обратиться все
07/06/2017 09 : 18

Даже производители из стран ЕАЭС.

Предприятия и товары стран Евразийского союза допускаются к закупкам российских госкорпораций на тех же условиях, что и отечественные товары. Кроме того, если у производителей стран ЕАЭС возникнут трудности, они могут обратиться за защитой своих прав в Федеральную антимонопольную службу РФ. Подробности -  в комментариях экспертов Т94.

 

Любой участник закупки как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ может обратиться в антимонопольный орган, если заказчик нарушил закон. Даже при обращениях, например, белорусских компаний, антимонопольная служба обязана рассмотреть их жалобы в таком же порядке, как и любые другие. Правда, по словам специалистов службы, таких обращений они пока не получали.

 

"В закупках госкомпаний, в соответствии с действующим законодательством, может участвовать любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала, а также любое физическое лицо, в том числе, индивидуальный предприниматель (ч. 5 ст. 3 Закона о закупках - прим. ред.)", - комментирует Т94 заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян. Он напомнил, что 1 января 2017 г. в силу вступило Постановление Правительства РФ № 925, которое обязывает госкомпании при проведении закупок по 223-ФЗ предусматривать преференции для отечественных производителей товаров и российских лиц, выполняющих работы и оказывающих услуги. Вместе с тем, в постановлении указано, что преференции предоставляются также производителям и лицам из стран-членов ЕАЭС.

 

"Любой участник закупки может обратиться в антимонопольный орган за защитой своих прав в случае обнаружения в действиях заказчика нарушения закона. Все жалобы от участников закупки рассматриваются антимонопольным органом в установленном законом порядке, независимо от того, представителем какой страны является заявитель, - поясняет Рачик Петросян. - Что касается обращений от производителей из стран ЕАЭС на действия заказчиков при проведении закупок по 223-ФЗ, то таковых в центральный аппарат ФАС пока не поступало".

Позицию антимонопольного органа в отношении производителей стран ЕАЭС подтвердил Алексей Ульянов, руководитель движения "За реформу ФАС", заметив, что служба действительно может защитить их права. "Обратиться в ФАС может любая компания, работающая в России. Если она считает, что есть признаки нарушения антимонопольного законодательства на российском рынке, то будь то казахстанская, белорусская или армянская компания, она может обратиться в ФАС. Служба принимает любые заявления как от физических, так и юридических лиц", - комментирует Алексей Ульянов. Причем для антимонопольного органа не важно зарубежная или российская компания подает жалобу. Она рассматривает заявление и анализирует его на наличие нарушений. Если таковое отсутствует, то ФАС не будет возбуждать дело. 

 

"Если жалоба касается ограничения конкуренции, то она попадает под рассмотрение с точки зрения закона о конкуренции, а если госзакупок, то с позиции 44-ФЗ. Все это зона ответственности ФАС, и служба принимает заявления от всех: как от участников закупок, так и от стороннего наблюдателя. Например, заявление или жалоба может прийти от пенсионера, прочитавшего в газете историю о неправомерных закупках, от эксперта, который проанализировал сайт госзакупок, или от самого участник торгов", - говорит Алексей Ульянов. При этом, по словам эксперта, есть определенные ограничения, связанные с реализацией программы импортозамещения. По ней покупаются только отечественные товары, и есть четкие правила в отношении закупок машиностроительной продукции и гособоронзаказа. Также в программе прописан рынок лекарств, где действует правило "третий лишний" - если на торгах есть два отечественных производителя, то иностранный не допускается. Или, если есть два производителя: один российский, а второй из ЕАЭС, то правило "третий лишний" будет работать в пользу этих двух. 

 

Что касается другой стороны медали, то есть дискриминации российских производителей, например, на белорусском рынке, то ее нет. Об этом недавно заявил первый зампредседателя Белорусской торгово-промышленной палаты Александр Нахаенко. По его словам, еще летом 2015 г. был случай, когда республику пытались обвинить в дискриминации на рынке российских производителей, но никто не смог привести конкретный пример. Тогда зампред сам напомнил об одном случае: в 2015-м тендер выиграл Минский тракторный завод, а не "Кировец", и белорусской стороне пытались предъявить претензии. Однако, российская техника оказалась дороже почти на 20% и действительно не выдержала конкуренции. Относительно госзакупок в Беларуси действуют равные права в отношении как российских, так и белорусских компаний. Но стоит учитывать, что далее судьба закупленной продукции может сложиться и по-другому. Как рассказал Т94 Генеральный директор Ассоциации российских фармацевтических производителей Виктор Дмитриев, в Белоруссии есть правило, предписывающее выкладывать белорусские лекарства в аптеках первыми, даже если есть более дешевые российские, например. Если аптека нарушает это правило, она может лишиться лицензии. В России такого правила нет. Есть и другие способы отвести от себя обвинения в дискриминации, соблюсти требования Союза и в то же время поддержать собственного производителя. Например, в феврале этого года парламент Армении принял изменения к Постановлению №168, которые отменяют 15% преференции на госторгах как для местных поставщиков, так и для поставщиков из стран ЕАЭС. Но местные производители могут получать, например, субсидии или другую поддержку от государства. 

 

Тем не менее, любым поставщикам, вышедшим на российский рынок, можно быть твердо уверенными в том, что ФАС России при необходимости рассмотрит их жалобы  по вопросам проведения закупок. Таких обращений пока не было, но, возможно, из-за незнания производителей о службе по защите их прав.

Автор: Ангелина Жукова.

новости по теме

ЭТП на продажу

как изменения закона скажутся на площадках?

Должен? Простим

Поможет ли малому бизнесу списание неустоек?

На что жалуемся?

Эксперты прокомментировали динамику жалоб на торги

Аналитика закупок

С какими заказчиками работают мои конкуренты?

спецпроекты

Наши партнеры