Ответственные закупки: теперь зеленые

Ответственные закупки: теперь зеленые
11/04/2017 08 : 22

Экомаркировка может стать преимуществом в тендерах.

2017 г. в России объявлен Годом экологии. Что это значит для отечественных госзакупок и каковы мировые тенденции экологической ответственности, Т94 узнал у экспертов. 

 

Всемирный фонд дикой природы (WWF) определяет "зеленые" (экологически ответственные) закупки как часть более общего понятия ответственных закупок, которое предполагает в том числе соблюдение этических, экономических, социальных норм. "Зеленые" закупки на государственном уровне становятся необходимостью в развитых странах, которым для защиты окружающей среды уже недостаточно минимизировать последствия индустриализации. С определенного момента приходится пересматривать саму модель потребления, чтобы товары и услуги были экологичными в течение всего их жизненного цикла. По определению Организации объединенных наций (ООН), "зелеными" можно считать закупки товаров и услуг, сводящих к минимуму негативное воздействие на окружающую среду.

 

Тема не новая, впервые в мире она стала подниматься еще в 1990-х гг. За четверть века предпосылки для выбора "зеленых" закупок на государственном уровне сложились пока не везде, хотя экологические проблемы приходится решать любой стране. "Cогласно данным Системы публичных электронных закупок ProZorro, начиная с марта 2015 по апрель 2017 гг. госзаказчики Украины провели почти 12 тыс. процедур с ожидаемой стоимостью около 4 млрд грн в категории "Услуги в сфере обращения со сточными водами и мусором, услуги в сферах санитарии и охраны окружающей среды". Среди прочего, закупали мониторинг загрязнений, экологичный менеджмент, восстановление окружающей среды", - рассказывает руководитель департамента развития государственных закупок торговой площадки Zakupki.Prom.ua Андрей Барышполь. Украинские госзакупки для решения экологических проблем проводятся на относительно небольшие суммы – в пределах $20 тыс. При этом, в 2015 г., по данным Международной благотворительной организации "Экология-Право-Человек", экологической ситуацией в стране оставались довольны 70% украинцев. К разработке государственной программы "зеленых" закупок товаров и услуг здесь еще не приступали. Крупные иностранные компании, такие как Tetra Pack и Pepsico, работающие на территории Украины, демонстрируют собственный пример экологически ответственных закупок, но это часть общей политики крупных мировых брендов.

 

В соседней Беларуси Национальный план действий по развитию зеленой экономики до 2020 г. был принят в конце декабря 2016 г. В рамках исполнения этого плана, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Беларуси планирует внести изменения в Закон "О государственных закупках товаров (работ, услуг)", чтобы стимулировать "зеленые" закупки. Кроме того, планируется разработать и принять ряд документов, связанных с развитием экомаркировки.

 

Критерии, по которым товары и услуги могут считаться пригодными для "зеленых" госзакупок – вопрос далеко не последний. Юлия Грачева, директор Экологического союза, руководитель органа по сертификации системы "Листок жизни", рассказала Т94: "Экологический союз – разработчик первой и пока единственной в России системы добровольной экологической сертификации, признанной на мировом уровне. Она отвечает требованиям стандарта ISO 14024 и входит во Всемирную сеть экологической маркировки GEN (Global Ecolabelling Network). Экологическая выгода для потребителя от использования сертифицированной таким образом продукции прослеживается в течение всего жизненного цикла от получения сырья до утилизации. Знаком "Листок жизни" промаркировано более 100 наименований отечественной продукции, 86 из которых относятся к категории стройматериалов. Эта сертификация имеет особенный вес при госзакупках материалов для строительства спортивных и общественных объектов международного значения. Согласно Закону о контрактной системе, в документации к закупке могут быть прописаны не только ценовые, качественные и функциональные требования, но и экологические. Наличие сертификата "Листок жизни" – одно из конкурентных преимуществ для поставщика стройматериалов".

 

В масштабах всей России перейти на "зеленые" госзакупки довольно сложно. Помогают отдельные инициативы. Сейчас в новых экологических критериях для госзакупок заинтересовано Правительство Москвы. Существует рабочий план столичного Департамента природопользования и охраны окружающей среды, в рамках которого Экологическим союзом, Лесным попечительским советов в России (FSC) и WWF разрабатываются "зеленые" критерии госзакупок.

 

За подробностями Т94 обратился в WWF, и вот что нам рассказали: "WWF в России начал свою работу в области "зеленых" госзакупок с анализа зарубежных политики и практики экологически ответственных закупок древесины и изделий из нее и разработки предложений по возможным шагам включения экологических параметров в госзакупки в России. Дальнейшая работа показала, что для продвижения "зеленых" госзакупок в России нужно совершенствовать нормативную правовую базу. Стоит отметить, что Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" допускает использование экологических характеристик в качестве параметров для оценки заявок. Но для того, чтобы закупщики могли их использовать на практике, необходимо разрабатывать экологические критерии и требования по более широкому спектру товаров и услуг, чем древесина и бумага. Всемирный фонд дикой природы (WWF) России совместно с экспертами из партнерских организаций выполняет работу по заказу Департамента по природопользованию и охраны окружающей среды г. Москвы по разработке экологических критериев для включения в нормативную базу г. Москвы. При разработке экологических критериев используются требования, разработанные и применяемые в Европейском союзе, а также в российских технических регламентах, ГОСТах и стандартах добровольной сертификации. Мы полагаем, что пример г. Москвы может быть использован другими регионами, а также на федеральном уровне, чтобы развивать экологически ответственные госзакупки".

 

Таким образом, в России на государственном уровне уже предпринимаются практические шаги к изменению модели потребления. Вливаясь в этот мировой тренд, можно не только принести пользу окружающей среде, но и раскрыть новые грани международного сотрудничества. 

 

Автор: Олеся Кривцова

новости по теме

ЭТП на продажу

как изменения закона скажутся на площадках?

Должен? Простим

Поможет ли малому бизнесу списание неустоек?

На что жалуемся?

Эксперты прокомментировали динамику жалоб на торги

Аналитика закупок

С какими заказчиками работают мои конкуренты?

спецпроекты

Наши партнеры