За покупку иностранного программного обеспечения чиновникам грозят крупные штрафы

За покупку иностранного программного обеспечения чиновникам грозят крупные штрафы
20/10/2016 06 : 57

Минэкономразвития совместно с Минкомсвязи разрабатывают поправки в КоАП, согласно которым за проведенную с нарушениями госзакупку иностранного софта чиновникам будут назначать серьезные штрафы. Речь идет о приобретении зарубежного ПО, если имеется отечественный аналог.

Соотвествующие изменения готовились давно и были описаны в проекте "дорожной карты", созданной подгруппой "Интернет+суверенитет" при помощнике президента Игоре Щеголеве. Но эксперты в данном вопросе одностайны: массовый и принудительные переход на отечественный софт – это огромный риск для пользователей.

Вместе с тем, инициаторы изменений детально рассказывают  о них. Например, руководитель подгруппы "Интернет+суверенитет" Илья Массух поясняет, что суть идеи в том, чтобы сумма штрафа составляла определенное количество процентов от неправильно проведенной госзакупки ПО. Ее пропишут в статье 7.30 КоАП РФ "Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Как известно, запрет на приобретение иностранного программного обеспечения для государственных и муниципальных нужд действует с 1 января 2016 года. Исключение составляют только те случаи, когда в реестре отечественного софта отсутствует аналог российского происхождения или когда продукт из каталога не соответствует требуемым техническим характеристикам. Статистика показала, что самое большее количество нарушений в госзакупках ПО связано именно с покупкой иностранного продукта при наличии в реестре отечественного аналога.

О многочисленности подобных нарушений говорят и сами производители российского ПО. Например, в компании "Новые облачные технологии" (производитель отечественного офисного пакета "Мой офис") рассказывают о случаях, когда при проведении закупки госорганы в техзадании указывают одни требования к приобретаемому софту, а в обосновании о невозможности приобретения ПО отечественного происхождения – другие.

А представители Федеральной антимонопольной службы добавляют: подобную сделку не отменить. Невозможно выдать предписание от отмене заказа, так как договор уже подписан и его исполнение началось. Не поможет в этом случае, как свидетельствует статистика, и суд.

Секретарь комиссии Совета Федерации РФ по развитию информационного общества Александр Шепилов подчеркивает: существующие меры административной ответственности позволяют уже сейчас штрафовать чиновников. Но пока это относительно небольшие штрафы. Поэтому, если речь идет о крупных сделках или госслужащий каким-то образом заинтересован в подписании этого договора, то такая мера ответственности не является для него препятствием.

На сегодняшний день размер штрафов за приобретение иностранного программного обеспечения составляет от 3 до 15 тысяч рублей. Поэтому, подчеркивают специалисты, есть необходимость увеличит размер штрафных санкций. Президент компании Cognitive Technologies Ольга Ускова отмечает, что формирование процедуры закупки ПО проходило в течение 20-ти лет и сейчас в этой сфере проходят крупные суммы и в участников таких заказов, как правило, имеется значительная "нерыночная мотивация". Введение крупных штрафов помогло бы пресечь коррупцию в этой сфере и стимулировать спрос на отечественный софт.

Но есть и другое мнение. Немало специалистов утверждают, что введение крупных штрафов за приобретение иностранного ПО несет в себе существенные риски. Ведь российские программы существуют не так давно, а значит, они недостаточно защищены и могут подвергаться хакерским атакам. Поэтому на сегодняшний день госорганы вынуждены выбирать: или приобретать иностранный продукт, в котором могут быть скрытые закладки, или пользоваться российским ПО без должной степени защищенности.

Но в любом случае введение крупных штрафов для чиновников за закупку софта иностранного происходжения повлечет за собой ряд существенных изменений.
 

новости по теме

На что жалуемся?

Эксперты прокомментировали динамику жалоб на торги

Аналитика закупок

С какими заказчиками работают мои конкуренты?

Государство ужесточает 223-ФЗ

госкомпании против

Лень-матушка:

Нужен ли чиновникам аутсорсинг?

спецпроекты

Наши партнеры